非洲教曉我甚麼叫「政治風險」

商業世界裏，我們喜歡用framework來思考。最入門的叫做SWOT 分析，還有一個叫PEST，主要分析一個國家的社會環境是否適合做生意。PEST的P字指Political，主要通過分析政治環境，識別相關政治風險。

以前在大學鸚鵡學舌，拿著framework的幾個英文字首，根據自己的理解，每個dimension砌幾個bullet points 出來，交功課而已。對於我來說(或者泛指香港學生)，政治環境比社會環境或者經濟環境更難分析，總覺得沒有甚麼好說。政府換屆，so what?

來非洲之後，終於能體會政治穩定性的重要。今天跟大家分享兩個非洲例子：

一、中非共和国：政府要沒收你的財產，擇日不如撞日

話說非洲中部有一個國家叫 CAR(Central African Republic)，這個國家內戰連綿，尚未停止。WWF在當地有一個小的辦公室，跟政府合作一起管理國家公園，以及做一些環保工作。

本來WWF與政府關係良好，相當無事。直至有一天，WWF CAR發現有一個合作的政府官員涉及貪污，而貪污對於WWF或者大部份國際NGO來說都是一個死罪，於是WWF挺身舉報。惹來的是，貪污官員走去司長告狀，司長受小人擺佈，決定要整治WWF CAR。

政府在早上send了一法文信給WWF，即使我不懂法文，但我能夠理解為何CAR的CEO說這封信很rude – 在短短五行，四十字的信中，Stop! (連感嘆號!) 出現了六次。問了Google translate ，大致是WWF的一輛車屬於政府，WWF必須停止使用。

當WWF CAR還在討論如何回信時，突然有五個武裝人員，手持長槍，到了辦公室說要接收車輛。WWF的員工嚇得花容失色，幸好最後CAR CEO出來調停，說WWF必須得Minister談過後，才可以有下一步，成功擊退武裝人員。這車是WWF出的錢，所以絕對不是政府財產。

這政府強搶民間財產的事件，在香港是連想像都不敢想像。(當然我是指政府找警察來明搶，不是以法例等其他高明手段)

 

CAR政府寄給WWF 當地辦公室的信件 

二、加彭：政府不喜歡你，就拿走你享受的好處

另一個中非國家加彭(Gabon)，相對剛果這種大國來說，是小國一枚，人口僅1.6m，大概就是沙田加大埔再加粉嶺。

今天與WWF Gabon的Sandra開了例會，她是Conservation director，非常落力推動WWF Gabon在環保方面的進展。會議中，她提到的各種挑戰，其中最令她擔憂的是加彭2016總統大選。她說，剛剛有一個新上場的司長，對於國際NGO的角色未明，她不敢輕舉妄動。基本上，她認為在新總統選出來之前，都不能夠做太多政策倡議工作，一旦新政府不喜歡你，可以有很多手段去玩你，例如：

剝奪NGO的外交(diplomat)狀態，小至員工不能享有尊貴的外交車牌（每日都可上路，警察不敢攔截），大至NGO員工不再享有免稅優惠。更極端的就是不再與NGO合作，之身共同管理的國家公園收回來，所有研究項目禁止進行。

正如在咨詢界別，最怕是換CEO換管理層，因為之前默默耕耘的關係一下子消失。在NGO的界別，最怕就是相關的政府官員和合作伙伴換人馬。

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作為人類，就有私慾。政府系統的建立，就是要防止私慾無限膨脹，要有制衡，check & balance。在非洲大部分國家就是缺乏了這一切，相信是這地方發展遲緩的一大因素。非洲著實教曉我，一個穩定的政治環境，雖然看不見，摸不著，但對於一個地方的發展其實扮演重要角色。